Важнейшим свойством и признаком всякого федеративного государства является разделение власти между федерацией и её субъектами, существование наряду с государственной властью федерального уровня также уровня государственной власти субъектов федерации. Единая государственная власть, носителем которой является весь народ, в федеративном государстве делится по вертикали между двумя разноуровневыми системами органов государственной власти. <…>
Разделение государственной власти между федерацией и её субъектами предполагает наличие на каждом уровне власти (федеральном и субъектов) своих институтов, правового обеспечения их деятельности, а также определённых финансовых средств, необходимых для осуществления стоящих перед ними задач.
При этом важнейшей проблемой разделения государственной власти между федерацией и её субъектами является нахождение оптимальной модели взаимодействия разных уровней государственной власти, некоего их баланса, обеспечивающего должное качество управления общественными процессами.
Наличие дисбаланса между уровнями государственной власти всегда опасно для государства. Так, чрезмерное усиление функций федеральной власти ведёт к излишней централизации, игнорированию интересов субъектов федерации. Ответной реакцией на унитаризацию федерации всегда является рост протестных настроений, сепаратистских стремлений не только региональных политических элит, но и значительной части населения регионов. Дисбаланс же в пользу субъектов федерации ведёт к неизбежному ослаблению единства государства, игнорированию общенациональных интересов региональными элитами, стремлению регионов к обретению суверенитета.
Разделение государственной власти между федерацией и её субъектами в федеративном государстве реализуется лишь в том случае, если оно соответствующим образом обеспечивается конституционными нормами федерации и её субъектов, наличием реального разграничения их властных полномочий и деятельностью институтов государственной власти, наделённых властными полномочиями. <…>
Политические реалии свидетельствуют о наличии таких сфер, где требуются сотрудничество и солидарная ответственность центра и составных частей федерации при осуществлении определённых социально значимых функций. Для этих целей используются различные модели «кооперативного» федерализма.
(По К. Б. Толкачёву)
Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примерами любые три полномочия представительного и законодательного органа Российской Федерации. (В каждом случае сначала назовите полномочие, затем приведите соответствующий пример. Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)
1) Принятие федеральных законов.
Полномочие: Федеральное Собрание РФ (состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации) принимает федеральные законы, которые регулируют ключевые аспекты жизни общества.
Пример: в 2020 году Государственная Дума приняла закон о поправках к Конституции РФ, которые были одобрены Советом Федерации и затем поддержаны на общероссийском голосовании. Эти поправки внесли изменения в основные положения Конституции, включая вопросы социальных гарантий и полномочий органов власти.
2) Утверждение федерального бюджета.
Полномочие: Федеральное Собрание рассматривает и утверждает федеральный бюджет, который определяет расходы и доходы государства на предстоящий год.
Пример: в декабре 2024 года Государственная Дума и Совет Федерации утвердили федеральный бюджет на 2025 год, который предусматривал расходы на социальную сферу, оборону, инфраструктуру и другие ключевые направления. Это позволило обеспечить финансирование государственных программ и проектов.
3) Контроль за деятельностью правительства.
Полномочие: Федеральное Собрание осуществляет контроль за деятельностью правительства через заслушивание отчётов, проведение парламентских слушаний и вынесение вотума недоверия.
Пример: в 2023 году Государственная Дума провела парламентские слушания по вопросам реализации национальных проектов, в ходе которых депутаты заслушали отчёты министров и высказали рекомендации по улучшению работы правительства. Это позволило усилить контроль за исполнением государственных программ.
20