Понятие политической системы наряду с понятием политической власти является сегодня одним из центральных в политологии. Единого определения, как и другие понятия, оно не имеет. И это объяснимо: многообразие представлений о политике не может не породить многообразия представлений обо всём, что с ней связано. Термин «политическая система» состоит из двух слов, и его содержание определяется применением понятия системы к сфере политического. Где начинается и где заканчивается политическое? Где та граница, которая разделяет политические и неполитические явления: деятельность, власть, процессы, системы?
Не вызывает сомнения, что всё политическое так или иначе связано с государством, с государственной властью. Партии создаются для того, чтобы бороться за места в парламенте. Лидер становится политическим только тогда, когда он претендует на руководящее кресло в государственном учреждении или чего-то добивается от государства. Всякая политика утратила бы смысл, не будь государства.
Но столь же очевидно, что не всё государственное является политическим. Многие функции, связанные с организацией внутренней деятельности государственных учреждений, имеют явно неполитический характер. Политической может быть только публичная деятельность государства, т. е. такая деятельность, которая затрагивает интересы широких слоёв или больших социальных групп. Но и в публичной деятельности государства есть сферы, которые мы не относим к политике. Это государственное управление в интересах всего общества. Не принято относить к политической сфере организацию здравоохранения, народного образования, дорожного движения и многое другое. Только там, где с помощью государства происходит согласование интересов различных социальных групп или посредством государства реализуются интересы одних групп в ущерб другим, начинается политика. В государственной деятельности следует, таким образом, отличать политическое и неполитическое (технологическое) управление.
(О. Ф. Шабров)
В тексте упомянуты ключевые понятия социально-гуманитарных наук. Используя обществоведческие знания, укажите не менее трёх основных признаков государства как политического института. Объясните связь указанной автором цели политической партии с развитием политической культуры общества. (Объяснение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)
Основные признаки государства как политического института:
1) суверенитет – государство обладает верховной властью на своей территории и независимостью в международных отношениях. Оно самостоятельно принимает решения и осуществляет управление внутри страны;
2) публичная власть – государство имеет специальные органы власти (законодательные, исполнительные, судебные), которые управляют обществом, обеспечивают порядок и реализуют государственную политику;
3) территориальная организация – государство действует в пределах определённой территории, на которую распространяется его юрисдикция. Оно также определяет границы и обеспечивает их защиту.
Автор указывает, что политические партии создаются для борьбы за места в парламенте, то есть для участия в управлении государством. Это способствует развитию политической культуры общества, так как партии вовлекают граждан в политический процесс, формируют у них понимание политических ценностей, норм и механизмов управления. Участие партий в выборах и их деятельность в парламенте способствуют повышению уровня политической грамотности и активности граждан, что является важным элементом демократической политической культуры.
20